“一证通用”，开新店无用恭候

保定对食物药品连锁筹画企业审批模式进行矫正

“一证通用”，开新店无用恭候

12月19日，保定市市集监督管制局高新分别局使命主说念主员到一家通过“一证通用”计策开设的星巴克咖啡店进行现场核查。陈曼摄

阅读领导

企业要新开一家分店，办筹画许可证需要多永劫辰？

在保定市，食物药品连锁筹画企业“一证通用”矫正实施后，顺应要求的企业，筹画许可证今日肯求今日领，方便高效。

“一证通用”矫恰是什么？它匡助企业处置了什么问题？企业快速办证后何如监管？对此，记者进行了走访。

11月25日，保定市实施“一证通用”矫正后，北京星巴克咖啡有限公司保定营运部区司理岳姣姣（左）在保定市行政审批局很快办理了一家新门店的筹画许可证。陈曼摄

新店

签个承诺就能开

12月5日，忙了几天的保定三块半食物销售有限公司总司理张焱博办清了一件事，他把5家连锁品牌“三块半”蛋糕店变更成统一企业法东说念主。

之是以这样作念，是因为他前不久得知，保定市推出一项便利企业入市筹画的好计策——食物连锁筹画企业“一证通用”。

按照这个计策，和谐企业法东说念主后，张焱博再开新连锁店，办理筹画许可证就八成了。

2023年7月，保定市在全省最初开展食物连锁筹画企业“一证通用”矫正，对在当地已领有5家及以上直营连锁门店、使用和谐字号或商号、实行和谐采购配送食物和和谐范例筹画管制的企业法东说念主，由企业总部办理“一证通用”《食物筹画许可证》，之后新开设筹画姿首换取的直营门店，只需就其顺痛快可要求作出承诺，今日就能开业筹画。

这种“信用+承诺”的审批模式，大幅镌汰了筹画许可证审批时限。

“之前，咱们公司有一个零散的东说念主员，珍摄办理筹画许可证审批有关手续。需要先在线上或窗口向行政审批部门提交开店审核肯求，之后5个使命日内，审核东说念主员上门完成现场审核。”张焱博说，审核东说念主员具体哪天来，要看他们的排期，企业只可等。这段空档产生的房租、水电、东说念主员用度，企业还得白白支付。

和谐企业法东说念主后，张焱博向保定市行政审批局提交了“一证通用”《食物筹画许可证》办理肯求。刻下，又一家“三块半”新店如故完成选址，筹备来岁年头开业。如果肯求通过，新店将无用恭候现场审核，张焱博只需填写一份顺痛快可要求的承诺书，行政审批部门当即审批，门店今日就可贸易。

不仅原土食物企业不错享受“签署承诺、一天开店”的便利，很多在保定开展筹画的寰球食物企业，也为这项计策叫好。

11月25日，星巴克涞源县西龙虎村咖啡店开业，这是星巴克通过“一证通用”计策在保定开的第5家分店。在这家新店里，张贴着前不久刚刚取得的《食物筹画许可证》。

本年1月，星巴克涿州宜家旺购物广场店开业，成为保定首家通过“一证通用”计策赢得筹画许可证的连锁门店。而后，星巴克又在保定市莲池区、高新区、易县开设了分店。

关于像星巴克这样开店需求大的连锁企业，“一证通用”计策的减负成果愈加昭着。

“以前每家新店开业皆需要单独提交材料，办理筹画许可证前后豪迈需要1个月，当今开新店方便多了，肯求今日就能拿证。”北京星巴克咖啡有限公司保定营运部区司理岳姣姣说。

自“一证通用”矫正实施以来，星巴克、肯德基、必胜客、麦当劳等4家企业的19家分店通过此项矫正办理了筹画许可证，肯德基开店数目同比增长800%，星巴克同比增长400%，必胜客同比增长200%。

这项计策，扩大了寰球连锁食物企业在保定发展筹画的意愿。

保定“一证通用”矫正，不仅针对食物行业，药品连锁企业也采选“信用+承诺”的审批模式。顺应要求的药店只需承诺达到有关要求，筹画许可证即申即办，今日领证。

11月27日，保定大参林辛勤大药房第二十九分店，店内张贴着本年1月16日获批的《药品筹画许可证》。

“这张许可证，从肯求到领取，1天就办结束。”大参林集团河北辛勤医药连锁有限公司外务司理郑利刚说。

之前，保定市连锁药店的开店审批时限是20个使命日。像大参林辛勤大药房第二十九分店这样，一家七八十平时米的门店，开店时辰镌汰20天，不错精打细算房钱、东说念主工老本1万多元。本年，大参林如故在保定新开了8家门店。

保定市“一证通用”矫正实施后，蛊惑了广州、长沙等地多家大型医药连锁企业入驻。松抄本年10月，保定市累计新开设连锁筹画药店门店651家，同比增长43.36%。

11月27日，在保定大参林辛勤大药房第二十九分店，使命主说念主员展示通过“一证通用”计策办理的筹画许可证。河北日报记者李冬云摄

矫正

从发现问题运转

保定市“一证通用”矫正，是从发现问题运转的。

11月27日，保定市行政审批局市集服务科科长刘天杰打开2023年3月记下的一页使命条记，簿子上纪录着北京、上海、广东等8个省市的名字，以过甚开展行政审批“信用+承诺”审批模式的时辰。其中，最早的是上海，2020年4月。

之是以聚焦各地的“信用+承诺”审批模式矫正，是因为该局在使命实践中，发现了问题和企业诉求。

“咱们发现，连锁筹画企业各门店在设备设施、筹画布局、操作历程、管制轨制等方面基本换取。但那时，要办理新店筹画许可手续，皆需要重迭整个历程，重迭提交所需贵府，经过现场核查智商发证。”刘天杰说，这些重迭性使命，对企业来说贫寒、费时、用钱。

斥地了“信用+承诺”审批模式这个矫正念念路后，保定市行政审批局查询寰球各地有关计策发现，上海、北京等多个城市如故进行了矫正探索，但河北省内还莫得前例。

“省里一直在饱读吹各地出台优化营商环境、便利市集准入的计策，外省有探索，企业有需要，这皆让咱们执意了矫正的信心。”保定市行政审批局副局长陈魁说。

2023年5月，保定市行政审批局草拟了食物药品连锁企业“一证通用”翻新有贪图，在全省最初开展“信用+承诺”审批模式探索。

为了考证有贪图的科学可行性，保定市行政审批局屡次召开专题会，并将有贪图发给10余家食物药品连锁筹画企业征求观念。

“在企业谈话会上，咱们冷落了对简化开店历程的诉乞降建议，这些建议矫正有贪图皆选拔了。”珍摄保定肯德基门店管制的有关珍摄东说念主说，这样以企业需求为导向的征求观念会，也让他们感受到了政府职能从管制向服务的搬动。

笔据企业反映的观念，保定市行政审批局经过多轮细化搭救，最终造成了市、县、乡三级联办的食物药品筹画许可证“信用+承诺”审批模式。

2023年7月5日，保定市食物药品连锁筹画企业“一证通用”矫正计策发布引申。

计策实施后，保定市行政审批局现场勘验科的使命量，一定进度减少了。

“咱们2东说念主一组，现场核查一家药店要1到2个小时，如果这家药店开在山区县，加上往复车程就要一天时辰。”科长马步兵说，他和共事们真的天天出外勤，平时接到最多的电话即是企业的催促。

当今，出门现场勘验的事项中，食物药品筹画许可类事项减少了，现场勘验科4名使命主说念主员，不错把使命元气心灵放在更必要的审核事项上。

马步兵说，其实减负更昭着的，是县（区）、乡（街说念）两级行政审批部门的使命主说念主员，他们一直是现场核查这些遍布街头巷尾连锁门店的主力。

这项矫正，对内，省去了行政审批部门大宗重迭性使命；对外，简化了连锁企业的开店历程，精打细算了开店老本，赢得了企业的招供。

本年2月26日，星巴克给保定市行政审批局写信暗示，“一证通用”矫正助力了企业在保定快速发展筹画，提振了企业投资保定的信心。

12月19日，保定市市集监督管制局高新分别局使命主说念主员到一家通过“一证通用”计策开设的星巴克咖啡店进行现场核查。陈曼摄

风险

靠监管闭环退缩

“一证通用”，针对顺应要求的食物药品连锁门店取消了前置审批花式，但这些连锁企业会按承诺筹画吗？如果企业失信，带来潜在的食物药品安全风险，何如办？

在“一证通用”计策制定之初，保定市行政审批局聚焦的要害问题即是防控风险。

为了保险食物药品安全，我国针对食物药品企业成立市集准初学槛。是以，要放开但不行全放开，“信用+承诺”审批模式要录取市集信用好的企业试行。

“比如，咱们的有贪图里章程，连锁企业必须有和谐的法东说念主、和谐的字号或商号，何况只对直营门店适用，加盟门店不适用，在筹画限制上，要有5家以上门店，这些皆是为了防控风险。”陈魁说。

“信用+承诺”审批模式，实验上是通过成立信任和条约精神，鼓舞政府职能搬动，简政放权，普及做事服从，让政府将主要元气心灵放在监督和管制上。

在计策实施花式，保定市行政审批局洽商市集监督管制局，针对连锁企业成立起了一个监督管制的闭环。

“咱们会对整个肯求‘一证通用’的连锁企业进行信用核查，唯有信用纪录细腻的企业，才适用于此项矫正措施。”保定市行政审批局信用科科长孙振兴说。

而企业新店开业签署的承诺书，保定市行政审批局会同步推送给市集监督管制局，由后者进行核查监管。

针对食物连锁门店，在行政审批部门作出准予行政许可决定后30个使命日内，市集监督管制部门会对肯求东说念主承诺内容信得过性以及履诺情况等进行现场核查；针对药品连锁门店，市集监督管制部门会在其取得筹画许可证后60个使命日内，对其筹画时势、设施设备等情况进行现场核查。

核查收场后，撤销将在5个使命日内反映至行政审批部门。

“关于不履行承诺或作出乌有承诺的连锁门店，咱们将照章破除其筹画许可证，并笔据情况进行行政处罚。有关肯求东说念主的失信信息，将推送至保定市全球信用信息平台，纳入其信用纪录，让失信东说念主一处失信、处处受限。”孙振兴说，企业也将不再适用“奉告承诺、容缺受理”等矫正措施。

由审批、监管部门通过信用信息联动成立起的监管闭环，就像一把悬在企业头顶的剑，技能提醒企业正当合规筹画。

“到刻下为止，我市整个通过‘一证通用’开设的连锁门店，皆莫得出现不履行承诺或作出乌有承诺的情况。”孙振兴说。

好的矫正计策，就要猖狂引申。刻下，保定“一证通用”矫正已向张家口、衡水、秦皇岛等城市引申。

这些天，保定市行政审批局不休接到其他地市的电话，算计这一计策的具体操作内容。食物药品连锁企业，也在期待“一证通用”计策在河北更多城市落地。（河北日报记者 李冬云）

记者手记

这样的变化，很有劝服力

一个方位营商环境的横暴，企业最有感受。来自企业的评价，也最有劝服力。

保定食物药品企业珍摄东说念主看到了当地行政审批服务的新变化。这些变化，亦然我省营商环境不休优化的缩影。

变化之一是行政审批新计策离企业近了。

大参林集团河北辛勤医药连锁有限公司外务司理郑利刚手机上，有一个“保定连锁企业”微信群，微信群由保定市行政审批局使命主说念主员成立，群成员主如果连锁企业的珍摄东说念主，有新的计策、申报，企业需要算计审批计策，皆在群里交流。

即是通过这个群，保定“一证通用”矫正的新计策，郑利刚在发布的第一时辰就知说念了。

变化之二是行政审批的“隐形壁垒”少了。

保定大参林辛勤大药房第二十九分店，面积唯有七八十平时米，这样小的商铺，在市区要开药店，2019年之前是通不外审批的。在2019年，保定市取消了药品零卖企业筹画时势面积市区不少于120平时米、县城不少于80平时米、农村不少于40平时米的合手法。这样，很多小药店在市区开了起来，便利了市民购药。

变化之三是行政审批的法度和谐了。

保定三块半食物销售有限公司这几年筹画限制越来越大，但总司理张焱博新强硬的保定行政审批部门的东说念主却越来越少。他诠释，这是因为当今保定市各县区行政审批法度皆是和谐的，特地透明，和这些部门打交说念也就少了。

变化之四是行政审批要领简化了，服从普及了。

在保定，非承诺制的食物企业肯求筹画许可证，行政审批时限从2015年的20个使命日，镌汰至当今的5个使命日；药品企业肯求筹画许可证，2021年前，需要筹建审核和验收审批两步走，总时限是45个使命日，而当今取消筹建审核，审批时限镌汰至20个使命日。

何况，因为审批材料精简，审批历程简化，大部分肯求材料提交改为线上。如今，到保定市行政服务中心现场做事的东说念主员越来越少。

一位企业的珍摄东说念主说：“当今政府的政务服务皆‘卷’起来了。”

这样的“卷”，咱们乐见其成。政务服务“卷”出速率，“卷”出质地，也就“卷”出了细腻的营商环境。

文/本报记者 李冬云

开头：河北日报客户端